科技成果轉化是研究成果進(jìn)入大眾視野的最終路徑，縱觀(guān)國際國內大中城市的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，無(wú)一不是依托先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)支撐而來(lái)。

國內外科技成果轉化經(jīng)驗之談

充分借鑒國內外科技成果轉化發(fā)展經(jīng)驗，推動(dòng)北京市科技成果轉化提檔升級，對“舊賽道”助力、“新賽道”搶占具有重要意義。

為了進(jìn)一步加快科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力的進(jìn)程，加快新技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)轉移，美國政府先后制定實(shí)施一系列法律法規，建立較為完善的政策體系。美國促進(jìn)科技成果轉化與技術(shù)轉移的許多政策措施，尤其是為轉化項目提供充足的經(jīng)費、重視成果信息推廣服務(wù)、支持企業(yè)與科研機構的合作研發(fā)、激勵科技人員積極參與成果轉化與技術(shù)創(chuàng )新等舉措。在這些保障科技成果轉化的法律法規中，對政府相關(guān)部門(mén)的職責有明確的要求，對轉化過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節及程序都有嚴格的規定。對國家實(shí)驗室研究成果的商標、專(zhuān)利注冊、知識產(chǎn)權歸屬等問(wèn)題都有詳盡的說(shuō)明與規范；對科技信息中心的設立、國家科技基金的資助范圍與資助對象、國家對科研人員獎勵政策的法律依據都有清晰的界定，不僅調動(dòng)了大學(xué)、科研機構和大企業(yè)主動(dòng)申報政府資助的研究項目的積極性，還大大促進(jìn)了技術(shù)成果的市場(chǎng)化流動(dòng)和技術(shù)交易與技術(shù)轉移，加快了國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需技術(shù)的研發(fā)進(jìn)程。

技術(shù)轉移機構是以色列促進(jìn)科技成果轉化的重要載體，在以色列，無(wú)論是哪種性質(zhì)的研究機構，都會(huì )設立一個(gè)技術(shù)轉移機構，其性質(zhì)是盈利性質(zhì)的，專(zhuān)門(mén)負責把技術(shù)成果進(jìn)行商業(yè)化開(kāi)發(fā)。同時(shí)，技術(shù)轉移機構也是連接科學(xué)家和市場(chǎng)的“鏈接器”。從技術(shù)轉移機構團隊構成看，技術(shù)轉移機構成員包括銀行、營(yíng)銷(xiāo)、品牌等多方面人才，不僅僅是技術(shù)人才，保證了轉化過(guò)程可以打通各個(gè)領(lǐng)域，而不是研究所的獨角戲。此外，以色列實(shí)行的《研發(fā)法案》和首席科學(xué)家制度，為科技人員創(chuàng )新提供了保障。從包括種子前研發(fā)、種子期研發(fā)、競爭性研發(fā)、共性技術(shù)研發(fā)以及合作研發(fā)等，制定不同階段的支持計劃。

上海張江綜合性國家科學(xué)中心充分利用大科學(xué)裝置的溢出效應，在大科學(xué)裝置附近區域內，引導布局重點(diǎn)研究領(lǐng)域的新型研發(fā)機構。支持企業(yè)在大科學(xué)裝置和科研平臺附近區域建設技術(shù)研發(fā)實(shí)驗室，充分利用和挖掘大科學(xué)裝置的效用。在大科學(xué)裝置集中布局區域設立中科院上海高等研究院，將其作為實(shí)體單位，整合上海光源、軟X射線(xiàn)自由電子激光裝置、硬X射線(xiàn)自由電子激光裝置、蛋白質(zhì)科學(xué)研究（上海）設施等，建設張江實(shí)驗室。布局上?？萍即髮W(xué)，發(fā)展小而精的科研特色，并緊鄰高校院所和大科學(xué)設施布局新型研發(fā)機構，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。此外，上海張江綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng )新政府資金支持方式和績(jì)效評價(jià)方式，培育新型體制機制的研發(fā)機構，促進(jìn)多學(xué)科交叉融合應用研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。借鑒比利時(shí)IMEC和臺灣工研院模式，設立采用市場(chǎng)化運作模式，集研發(fā)、工程、咨詢(xún)、孵化和投資為一體的上海微技術(shù)工業(yè)研究院，并與上海市科委、嘉定區政府和工研院簽訂三方協(xié)議，明確目標、定位、支持方式和考核指標，將上海微技術(shù)工業(yè)研究院作為新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)組織試點(diǎn)，推進(jìn)政府科技投入支持方式改革，改變傳統的科研經(jīng)費管理模式，明確建設任務(wù)和考核指標。

安徽省先后出臺合肥綜合性國家科學(xué)中心實(shí)施方案、項目管理支持辦法、調度辦法、成果發(fā)布機制等9個(gè)政策文件，從人才、資金、土地、政策等方面提供要素保障。制定實(shí)施新時(shí)代“江淮英才計劃”、“科學(xué)中心人才10條”等人才政策，明確加大引才獎補力度、加強知識價(jià)值激勵、優(yōu)化生活配套服務(wù)等10條政策措施。安徽省和合肥市安排專(zhuān)項資金支持合肥科學(xué)中心建設，在量子創(chuàng )新院、聚變堆主機關(guān)鍵系統綜合研究設施、離子醫學(xué)中心等6個(gè)重大項目上累計投入68億元。優(yōu)先保障合肥科學(xué)中心重大項目建設用地需求，預留7000余畝土地用于重大項目建設。合肥市制定出臺“人才新政20條”和“8條”，打造人才高地，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

北京如何做

通過(guò)制定實(shí)施更加精準、務(wù)實(shí)、高效的科技成果轉化統籌協(xié)調機制，研究明確創(chuàng )新成果轉化體制機制，推動(dòng)科技成果轉化項目落地，吸引更多先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵人才、優(yōu)質(zhì)資本等高端要素資源是強化科技創(chuàng )新主平臺的重要內容，探索促進(jìn)科技成果轉化的新思路、新模式、新政策、新舉措的意義重大。

建立科技成果轉化統籌協(xié)調機制。推動(dòng)建立“早發(fā)現、早對接、早介入”的科技成果信息采集機制。科技成果信息采集是促進(jìn)科技成果轉化的首要環(huán)節，為做好高效率、高質(zhì)量的科技成果信息采集，瞄準科技成果持有者，通過(guò)組建科技顧問(wèn)團、探索科技信息聯(lián)絡(luò )員等方式密切與科技成果持有者的長(cháng)效聯(lián)系與溝通，達到科技成果信息采集的目的。推動(dòng)建立“專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、系統化”的科技成果篩選評估機制。科技成果篩選評估是選取有市場(chǎng)價(jià)值、經(jīng)濟及社會(huì )效益科技成果的關(guān)鍵，通過(guò)建立科技成果評價(jià)標準、建立定向化分類(lèi)化的評估篩選工作機制、完善科技成果轉化項目梯次培育等重點(diǎn)環(huán)節及重要節點(diǎn)的實(shí)施模式與機制，以實(shí)現的科技成果的篩選評估。推動(dòng)建立“全程化、標準化、人性化”的科技成果項目落地服務(wù)機制。科技成果項目落地服務(wù)是加速科技成果落地產(chǎn)業(yè)化的重要節點(diǎn)，科技成果項目投資決策是保障高質(zhì)量科技成果項目落地的重點(diǎn)環(huán)節，充分考慮科技成果項目落地的空間、人才、財稅等多層次服務(wù)需求，通過(guò)建立分級、分類(lèi)的科技成果項目投資決策制度等，有效保障科技成果項目落地服務(wù)。推動(dòng)建立“精準政策支持、專(zhuān)業(yè)服務(wù)支助、創(chuàng )新生態(tài)支撐”的科技成果項目長(cháng)效發(fā)展機制。保障科技成果項目長(cháng)效發(fā)展是提升區域根植性、優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重要表征，通過(guò)研究制定創(chuàng )新型促進(jìn)科技成果轉化落地方案、搭建科技成果轉化專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺等手段，為實(shí)現科技成果項目長(cháng)效發(fā)展加強保障。

建立促進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)體系。健全科技成果轉化金融服務(wù)體系。探索建立“前孵化”基金機制，依托北京市科技創(chuàng )新基金，吸引社會(huì )資本設立，重點(diǎn)投資科學(xué)城重大科技基礎設施核心技術(shù)、核心零部件，交叉研究平臺的早期研發(fā)項目，推動(dòng)具有重大價(jià)值、技術(shù)尚處于應用探索研究或預研究階段的科研成果轉化項目。強化科技成果轉化土地空間保障。加強土地空間利用整體性安排，研究用地用房保障政策，重點(diǎn)保障投入量級大、資源整合能力強、運營(yíng)機制靈活、具有重大支撐帶動(dòng)作用的平臺建設。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)權交易，土地開(kāi)發(fā)企業(yè)可依法取得產(chǎn)業(yè)空間，并充分掌握開(kāi)發(fā)主導權，加大科技創(chuàng )新領(lǐng)域用地需求保障。支持市屬投資公司投資孵化器、加速器，旨在通過(guò)資本控制方式，提升政府對孵化器、加速器的開(kāi)發(fā)利用主導權，以實(shí)現優(yōu)先保障科技成果轉化項目空間需求的目的。強化科技成果轉化人才要素保障。建立科技人才專(zhuān)家智庫，針對各主導產(chǎn)業(yè)對人才需求不同的特點(diǎn)，大力引進(jìn)海內外技術(shù)人才、領(lǐng)軍人才、科技新星、外國專(zhuān)家，實(shí)現分專(zhuān)業(yè)、分領(lǐng)域集聚全球智力資源。建立符合人才特點(diǎn)和市場(chǎng)規律的科技創(chuàng )新人才評價(jià)、激勵機制和薪酬體系，旨在激活科技創(chuàng )新人才潛力，更好釋放科技創(chuàng )新人才能力，發(fā)揮對科技成果轉化項目的更大支撐作用。完善科技成果轉化科技中介服務(wù)體系。加強科技成果轉化機構的引導和管理，對科技成果轉化機構進(jìn)行年度考核，對考核達標的給予相應獎勵。引進(jìn)具有全球視野及全球服務(wù)能力的中介服務(wù)機構，提升科技成果轉化中介機構輻射作用。

（作者：投資北京研究院科技創(chuàng )新研究室副主任 趙立崢）